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改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路——肥城经济和社会发展的实践与启示

时间:2017/05/27 阅读:0 作者:石 峰 我要打印

1949年10月1日,中华人民共和国成立,肥城全市人民与全国人民一起,在中国共产党的领导下,进入了一个崭新的天地。特别是党的十一届三中全会以后,中国进入了改革开放的历史新时期。改革开放使中华大地焕发了生机中华民族踏上了民族复兴的伟大征程。伴随着全国改革发展的步伐, 全市各级党委和广大人民群众在党的改革开放政策指引下,解放思想,开拓创新,团结实干,克服重重困难,使全市经济和社会各项事业都取得了令人瞩目的成就,跨入全国综合实力百强县,跻身全省“30个经济强县”行列。使肥城从落后迈向富强,从而走向建设社会主义和谐社会的康庄大道。在纪念建国六十周年之际,认真总结建国以来尤其是改革开放以来的实践与经验,对于我们毫不动摇地坚持改革开放政策,毫不动摇地贯彻落实科学发展观,推动全市经济和社会又好又快发展具有重要的意义。

辉煌的成就

一、解放思想成为全市改革开放的强大动力

解放思想是永恒的、普遍的,又是历史的、具体的。在不同时期,不同阶段,有着不同的任务,因此解放思想的领域和重点也有所不同。30年的改革开放,无时无刻也离不开人们思想的解放,解放思想贯穿改革开放全过程,全市经济社会发展所取得的每一项成就,无不是解放思想的结果。1978年,通过真理标准问题的大讨论,全县干部群众的思想步入了正确轨道,工作重心转移到社会主义现代化建设上来。1992年,全县深入开展了解放思想、更新观念大讨论,干部群众的思想观念再一次得到更新。2008年4月,一场“继续解放思想,推进科学发展”学习教育活动在全市全面展开,今年3月,全市又深入开展了学习实践科学发展观活动,肥城市委提出“解放思想要置于万事之先”。是科学发展观武装了全市干部群众的思想。每一次思想解放必然带来一次深刻的改革,从而推动肥城一次又一次进入新的发展阶段,在奔向富裕小康的道路上不断取得新的成就。

十一届三中全会以后,全县实行以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革,至1982年底,全县每个生产大队全部实行了大包干责任制,农村经济开始向专业化、商品化转变。同时,工业、交通、商贸、财经战线也逐步开始了全面的拨乱反正和体制改革,相继实行了扩大企业经营自主权,利润递增包干和承包经营责任制,全面推行“一包三改”,简政放权,完善企业内部经济责任制。按照十四届三中全会提出的“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,积极推进现代企业制度的建立和完善,2002年,强力推进以产权制度改革为核心的企业改革改制,至2004年底,全面完成了市属工商企业和乡镇集体企业改制,盘活闲置资产32亿元,实现了企业大力度改革的软着陆。农村税费改革、粮食体制改革、财务管理改革和乡镇财政体制改革配套实施;经营服务类事业单位改革相继启动,审批制度、住房制度、医疗保险、城市管理、文化教育等项改革成效显著。思想解放为改革开放注入了动力,改革开放历程就是思想解放的历程。

二、抓住机遇,调整经济结构,实现全市经济的快速发展

科学发展观的第一要义是发展。改革开放以来,肥城历届党委、政府始终坚持以经济建设为中心,加快推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化,全市经济总量由小变大、综合实力由弱变强,实现了历史性突破。2008年,完成市内生产总值302亿元,是1978年的89倍;实现地方财政收入12.8亿元,是1978年的45倍;居民人均储蓄存款余额9166元,是1978年的444倍。经济产业由传统向现代转变、由分散向规模集中、由国内向国际提升,三次产业比例调整为9.6:63.6:26.8,结构日趋优化,效益显著提高。首先培强工业,突出打造市高新区、石横、汶边“三大经济板块”,产业结构向多元化发展,形成了煤电能源、冶金机械、新型建材、精细化工、纺织服装、食品加工六大支柱产业。一批企业加速成长壮大,规模以上工业企业发展到230家,其中主营业务收入过亿元的106家、利税过千万元的99家;泰安市级以上高新技术企业达到57家,其中省级17家,国家级1家,全市共取得各类科技成果1606项,其中1150项获得科技进步奖,经济增长中科技贡献率达到58.1%。一批优势产品扬优成势,越来越多的产品在国际、国内市场创造佳绩,甲酸产量居世界第二位,纤维素系列产品占全国80%的市场份额和出口份额,钢与材的产量达到240万吨,成为全国最大的锚杆钢筋生产基地,工程机械车桥和制动器产销量分别居全国第三位和第一位;甲酸和酒精生产标准被确定为国家标准,依诺威强磁材料被列为“86”计划高科技产品,润能节能电气是国家“十一五”重点节能产品。其次,快速发展农业经济。肥城历届党委、政府始终坚持把农业放在国民经济发展的首位,全面贯彻落实党在农村的各项方针政策,以改革为动力,以科技为先导,加大农业投入,优化农业内部结构,整个农村经济实现了历史性飞跃。按照产业化思路,加快发展有机菜、肥城桃,打响了有机菜、肥城桃“两大品牌”。全市规模以上农业龙头企业已达51家,其中引进和发展国家级农业龙头企业6家、省级3家、市级9家,农产品加工增值率达到56%,肥城有机农产品抢占了国内外市场的较大份额。实现了农业由重数量向数量与质量并重、由重生产向产加销并重、由重速度向速度和效益并重的转变,加快了由传统农业向现代农业迈进的步伐。三是搞活第三产业。与全市经济发展相适应的现代服务业加快发展,一批国内外商海名家进驻肥城,一批本土商流企业加快发展,一批新型服务业态快速成长,城市功能日趋完善,星级酒店、大型超市、现代化住宅小区加快发展,一批新型服务业态快速蓬勃发展,营业面积1万平方米以上的购物超市8家,其中4家超过2万平方米,以城市店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础消费经营网络遍布城乡,被评为全国“万村千乡”市场工程先进市。桃花旅游节、金秋品桃节、桃木旅游商品城等旅游品牌打响做强,桃乡大地使人流连忘返。肥城市经济的快速发展,是全市抢抓发展机遇,注重坚持调整和优化经济结构,不断提高经济的整体素质和运行质量的结果。

三、实施可持续发展战略,实现肥城经济的又好又快发展

既要加快经济增长速度,更要关注经济发展的质量和效益。在发展问题上,要把“好”与“快”很好地统一起来,做到好中求快,快中求好。切实抓好发展方式的转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。加快产业结构优化与升级,强化产业竞争力,狠抓节能降耗,提高资源利用率,发展生态环境保产业,提升社会生态效益。全市工业企业围绕节能降耗完成技术改造投入136.9亿元,是“九五”期间的9.1倍,万元GDP能耗下降了5%。严格环境保护。坚决不上污染项目。新上项目坚决执行“四不批”政策,近几年,新上项目环评及“三同时”执行率均达到100%,有16个投资额较大的项目因对环境有影响而被否决。从严整治涉污项目。率先关停了3处麦草制浆生产线、4家小电镀、小硫磺企业和154处地瓜淀粉加工点。地面水出境断面水质达到了Ⅴ类标准,城市烟尘控制区总面积达到23.6平方公里,高污染燃料禁燃区面积达48.6平方公里;加快建设治污项目。近年来,累计投资10亿多元完成了32个环保治理项目,日处理4万吨的污水处理厂建成投运。工业废水和烟尘排放达标率达到100%;全市秸秆综合利用率达到60%以上。9家企业通过14000环境体系认证,2家企业被评为全省环境友好企业,省级以上环境优美乡镇达到了7个。肥城市被确定为全省生态市建设试点市和循环经济试点市。

四、建设生态文明,打造肥城优美和谐的人居环境

建设生态文明是十七大提出促进国民经济又好又快发展的重要目标。生态文明表现为人与自然和谐程度的提高和人们生态观念的增强。既要金山银山,又要绿水青山。要求我们在加快发展中必须树立经济发展与生态环境协调发展的新观念,在实现工业化的进程中必须同时加强生态文明建设。我们既要通过推进工业化加快提升经济发展的总量、质量和水平,又要把生态文明建设寓于经济建设之中。肥城县城从1980年开始,从压煤塌陷区搬迁新建,经过近30年的规划建设,城市布局更加合理,城市设施日臻完善,城市功能逐步齐备,城市环境愈发优美。尤其是2003年以来,围绕建设适宜人居、适宜创业的“现代园林城市”,突出“显山、露水、见城、透绿、赏花、品桃”特色风格,高标准实施新一轮城市规划建设,提高城市功能与改善人居环境并举。累计投入城建资金40多亿元,实施西扩东拓、南连北接,市高新区与王瓜店镇“区镇合一”,建设“工业新城、城市新区”,城市与北部工矿区、西部高新区、南部10万亩桃园有机地连为一体,城区面积拓展到40平方公里,人均公共绿地面积达到17.2平方米,建设了龙山公园、康王河公园、白云山公园、牛山国家森林公园、丘明湖湿地公园等一批山水公园和公共文体活动场地,肥城已成为人与自然和谐相处的现代化生态园林城市。加快推进城乡一体规划建设,按照“搞规划、市场化、规范化、有计划”的思路,完成小城镇基础设施建设,1个乡镇被评为中国投资环境百佳城镇,7个乡镇被评为省和国家级环境优美乡镇,3个乡镇被列为全省小城镇建设示范镇,全市城镇化水平达到了50.3%。不断创新城市发展模式,将城市可经营的项目推向市场,多渠道筹措资金,加快城区基础设施建设步伐,不断完善城区功能。搞好环境综合治理,着力改善城市水质和大气环境质量。促使城市更加美好和谐。新农村建设成效显著,重点加大了农村路、水、林、电、医、学等基础设施建设,铺开了城中村、镇中村、压煤搬迁村改造,建成农民住宅楼房80.9万平方米,6700多户农民喜迁新居;完成农村改厕12.6万户,建设各类沼气池1.8万个。农村环境面貌全面改善。肥城的新农村建设的经验在全国、全省得到推广,许多省市来学习考察。

五、坚持以人为本,创造肥城人民幸福和谐的生活

以人为本是科学发展观的核心,是我们党的根本宗旨的集中体现。必须把经济发展的出发点和落脚点放在改善民生上,推动社会和谐发展。不断满足人民群众日益增长的物质文化需要是我们一切工作的归宿。发展经济,归根到底是满足人民群众的需要,改善人民群众的生活。民生为天下之重。在经济发展中,我们要始终坚持人民的主体地位,坚持把解决民生问题放在更加突出的位置,切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。努力加快教育科技文化卫生等社会事业的发展,不断提高社会保障、劳动就业等城乡公共服务保障水平,努力提高城乡人民生活的水平和质量,构建经济社会和谐发展的新格局。改革开放以来,肥城各级党政坚持执政为民的宗旨,牢记“发展为了人民、发展依靠人民”,发展的成果让桃乡百万人民享受实惠,人民群众生活水平由温饱步入小康,并向全面建设小康社会加速迈进。尤其是2003年以来,市委、市政府实施一系列惠民工程,投资15亿元,实现了村村通等级公路;投资3亿多元,解决了70万农民吃“卫生水”的问题;投资4亿多元,进行了农村中小学危房改造,泰安市级以上规范化学校达到142处,全面普及九年制义务教育并基本普及高中阶段教育;构建了城乡统筹的路、水、林、卫生医疗、社会保障、社会化服务“六网”,构筑农村社保、城乡低保、城镇卫生医疗保险、农村五保老人供养、特困家庭救助和被征地农民养老保险等六条保障线。社保基金余额达8亿元。农村新型合作医疗覆盖面积达到99.8%。电话、手机、彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑等步入百姓之家,家庭汽车拥有量连年增加,人民群众的衣食住行发生了很大变化。2008年,城镇居民人均可支配收入达到13557元,农民人均纯收入达到6107元,是1978年的81倍。人民群众的物质文化生活发生了很大变化。平安肥城、文明肥城、诚信肥城、效能肥城建设富有成效,道德评议会、鲜花送文明活动分别被中组部、中宣部列入了农村党员干部现代远程教育教材和公民道德典型范例之一。肥城走出了一条科学发展、和谐发展的新路子。

几点启示

一是解放思想是推进改革开放的动力。不断破除党员干部保守思想成为肥城市解放思想的着力点。思想解放是改革开放的先导,也是改革开放30年最大的经验和收获。

二是改革开放是推进肥城经济快速发展的必由之路。肥城过去30年的快速发展,靠的是改革开放。肥城未来的发展,也必须靠改革开放。全市坚定不移地走改革开放的正确道路,才使经济和社会各项事业取得巨大的发展。

三是实施可持续发展是经济又好又快发展的根本保障。肥城市改革开放30年发展模式的成果体现在形成了有利于科学发展的体制上,实现了经济发展的质量和效益的双丰收。

四是树立以人为本的理念是推进肥城社会和谐发展的坚强保证。社会主义和谐社会是一个以人为本的社会。改革开放以来,市委市政府把人民群众放在社会的主体地位,实现好、维护好、发展好人民群众的利益,不遗余力地推动和谐社会建设,促进了社会和谐发展。对这些宝贵的经验,值得我们要牢牢坚持,在推动肥城现代化建设新的伟大实践中继续发扬。

“与时俱进、改革开放、着力发展、以人为本、促进和谐”这20个字,是胡锦涛总书记从改革开放30年的高度,立足日趋激烈的国际竞争格局,对国家和民族发展战略高屋建瓴的概括。这使我们深刻认识到,在当今世界日趋激烈的竞争中,一个国家、一个民族要发展起来,就必须与时俱进、改革开放、着力发展。过去30年改革开放使中华民族在民族复兴的道路上不断前进,成就斐然。现在,党的十七届三中、四中全会拉开了中国新一轮改革开放的序幕,肥城也进入了实现建设全面小康社会的攻坚阶段。在新的形势下,只要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程,全面落实科学发展观,继续坚持改革开放,继往开来、开拓进取、攻坚克难,就能加快建设“世上桃源、和谐肥城”的步伐,率先建成全面小康社会,实现肥城现代化建设的宏伟目标。

(作者单位:肥城市史志办,此文在2009年“庆祝新中国成立60周年”理论研讨征文活动中被肥城市委宣传部评为一等奖;被泰安市委宣传部 、泰安市社会科学联合会等五部门评为三等奖